“双减”实施方案公布

部分家长、教师、教培机构从业人员

可能有疑问

每个学生都必须参加课后服务吗？

实施课后服务，教师权益如何保障？

在支持教培机构从业人员转岗就业方面

将有哪些举措？

……

针对以上关注的“双减”政策问题，权威答疑来了。

1、为什么要制定“双减”实施方案？

“双减”是党中央部署的一项重要政治任务，中央关心、群众关切、社会关注，事关国家未来、民族发展。成都作为全国九个试点城市之一，结合地方实际制定“双减”实施方案，这不仅是国家使命，同时关系到成都百万家庭教育的获得感、幸福感，关系到全市每一个孩子的健康成长、全面发展。

2、“双减”减什么？怎么减？

“双减”减的是学生过重的课业负担、校外培训负担、家庭教育支出和家长精力负担，减的是违背教育规律的做法。成都将通过落实作业管理、做优课后服务、持续培优提质、严格考试管理、加强校外培训机构监管“五张清单”，整体提升学校教育教学质量，规范校外培训机构办学行为，让学生学习更好回归校园，让教育回归育人本质。

3、“双减”实施后，作业有什么变化？

作业总量得到有效控制。小学一、二年级不布置家庭书面作业，三到六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

作业质量得到明显提高。老师要根据学生发展差异，分层布置基础性作业、拓展性作业，鼓励布置弹性作业和个性化作业，克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业，让孩子们从“题海”中解放出来。

4、实施课后服务，教师权益如何保障？

调动教师参与课后服务积极性，确保课后服务质量，需要保障教师的正当权益。方案明确，学校要修订教育教学管理制度，统筹安排教师实行“弹性上下班制”，保障教师学习、备课时间和休息时间。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，鼓励和保障教师参与课后服务。

5、课后服务能否更好地满足孩子“学足”“学好”的需求？

成都将全面推行“托管+拓展”课后服务模式。

托管指学校利用课后服务时间指导学生完成书面作业，原则上做到小学生作业不出校门，初中生在校内完成大部分书面作业。

拓展主要分为两个方面，一是学校为学生提供文艺、体育、劳动、阅读、社团等兴趣课程，让学生开拓兴趣。二是学校对学习有困难的学生进行补习辅导和答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，解决孩子学习“跟不上”“吃不饱”的问题，为孩子提供个性化的教育。

6、如何保证课后服务不走样？

课后服务内容主要以作业托管和提升拓展为主。学校不得利用课后服务时间讲授新课。课后服务收费有明确标准，须向社会公示，严禁以课后服务名义乱收费。学校对家庭经济困难的学生，要减免课后服务费用。

7、每个学生都必须参加课后服务吗？

坚持自愿参加原则。为贯彻落实教育部和教育厅要求，全市义务教育阶段学校要在2019年以来已开展课后服务的基础上，全面提高课后服务水平，实施“托管+拓展”“5+2”课后服务模式，实现义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖。课后服务坚持自愿参加，不能强制要求每个学生都要参加、每天都参加两个小时以上。每个家庭可根据家庭实际和孩子的年龄特点、学习发展需求等有针对性地选择。

8、小学上午上课时间一般不早于8:20，中学一般不早于8:00。有些家长考虑上班时间，希望早一点送孩子到校怎么办？

为保证中小学生享有充足睡眠时间，促进学生身心健康发展，教育部印发了《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》。充足的睡眠，对促进中小学生大脑发育、骨骼生长、视力保护、身心健康和提高学习能力与效率至关重要。学校、家长都要高度重视学生的睡眠管理。从保证学生充足睡眠需要出发，教育部门提出，小学上午上课时间一般不早于 8:20，中学一般不早于 8:00，学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动。对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，家长应提前和学校、班主任沟通，做好交接，而不是直接把孩子送到学校门口让孩子在校门外等候。学校应根据家庭特殊需求，做好工作安排，提前开门、妥善安置，对提前到校值守的教职工可实行“弹性上下班”或调休制度。

9、招生入学政策会有哪些优化？

对掐尖招生的治理更深入，义务教育阶段学校均衡分班更规范。义务教育阶段学校严格按照“班额、生源、男女比例等基本均衡”的原则，均衡分配学生和配置教学师资，一律不得依据考试成绩设立重点班、快慢班、尖子班等，维护每一个孩子平等接受教育的权利。

实施普通高中扩容提质工程，积极增加公办普通高中学位供给和优质高中招生计划；完善指标到校生政策，稳步提高优质普通高中指标到校生比例，让更多学习优异的初中生能就读优质普通高中。实施中职学校提质培优工程，拓宽中职学生升入高职和本科通道，让中职学生带着技能去升学。

10、如何缓解考试焦虑？

成都将稳步推进中考制度改革，坚持初中毕业考试和高中招生考试“两考合一、一考多用、学完即考”，增加公办普通高中学位供给和优质高中招生计划。中考命题严格依据课程标准，减少死记硬背考题，不出偏题、怪题，建立“初中学业水平考试成绩+综合素质评价”的高中招生录取模式，克服唯分数论，把学生备考负担降下来。

11、如何减轻学生和家长校外培训负担？

培训时间有限定。校外培训机构不得在学校正常行课期间组织学员培训，培训结束时间不得晚于20:30，线上直播类培训活动结束时间不得晚于21:00。不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织义务教育段的未成年学生学科类培训。
培训行为有规定。严禁超纲超标超前培训及与招生入学挂钩，教材使用、教师讲授都必须按照国家有关规定执行。

收费有监督。要将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，收费要公开透明。

12、选择培训机构要注意哪些事项？

证照齐全是关键。培训机构要有《民办学校办学许可证》、《民办非企业单位登记证书》或《营业执照》。

教师资质要看清。培训教员要持有与教学内容相对应的《教师资格证》《教练员证》《社会体育指导员证》《艺体辅导员证》或相关专业技能资格证。外籍教师应持有《外国人工作许可证》、工作类居留证件及相关外教资质。

收费时段与教学安排应一致。培训机构不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用。

13、对培训机构有什么新要求？

校外培训机构的准入更严格，各区（市）县不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构。非学科类培训机构不得从事学科类培训。现有学科类培训机构要重新审核登记，统一登记为非营利性机构。

14、 在支持教培机构从业人员转岗就业方面将有哪些举措？

人社部门将建立政府、市场、机构协同工作体系，统筹发挥发挥政府和市场作用，全力支持教培机构从业人员转岗就业，具体措施包括：建立教培机构从业人员转岗就业意愿信息收集机制、加大岗位收集和信息发布机制，开展专项招聘活动、发挥经营性人力资源机构作用、搭建供需对接平台，广泛开展有针对性的职业技能培训和创业培训、提升转岗就业能力，对符合条件的给予灵活就业补贴、创业补贴和小额担保贷款、支持自主创业。

15.“双减”实施后，家长应该怎么做？

“双减”政策落地，在减轻学生负担的同时，也减轻了家庭的经济负担和家长的精神负担。但作为孩子的父母，减负不代表减轻肩上的责任。

作为家长，永远是孩子成长的第一责任人。为此，教育部发文提出，家长要有意识担当、角色担当和行动担当。有关教育专家建议家长要：

1.多学习。学习理解“双减”政策的意义，学习了解教育发展新动态，学习教育的新思想新方法，增强教育的理性和科学性。避免随意或过度为学生安排校外培训，给学生造成过重校外培训负担。

2.多沟通。与孩子、教师、学校保持畅达、良性的沟通状态，尽量避免认知不协同、信息不对称造成家庭教育的负面影响。

3.多陪伴。多严格要求自己，对孩子多鼓励多信任多陪伴，以自己良好的心态和生活工作习惯，去影响孩子的学习生活状态，让孩子快乐学习、健康成长、幸福生活。 

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